魅力三亚

三亚:打造自贸新标杆

2020-09-29 22:23:29 来源: 三亚日报 作者: 刘少珠 张雪锋

   

  蓬勃发展的海棠湾。 见习记者 李学仕 摄

  三亚日报记者 刘少珠 张雪锋

  习近平总书记“4·13”重要讲话尤其是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,三亚坚定不移推进高质量发展、园区建设、优化营商环境等各项重点工作,乘风破浪,呈现新气象。

  “突出重点、抓住关键,推动海南自贸港建设开好局、起好步;拼搏进取、主动作为,在高质量高标准建设海南自贸港实践中勇当排头兵、打造新标杆。”省委常委、市委书记童道驰的话语铿锵有力。

  中外游客在亚龙湾热带天堂森林公园海景玻璃栈桥上游览。三亚日报记者 袁永东 摄

  三大主导产业加速布局

  随着新政红利以及“第二届离岛免税购物节”宣传效应的持续扩大,全市免税商品销售保持强势增长。8月累计销售额26亿元,同比增长222%;接待进店人数87万人次,同比增长43%;购买人数约35.2万人,同比增长106%,进店购买率达40.5%。今年1-8月累计销售额达113.6亿元,同比增长66%。

  各项涉旅指数均保持增长态势。8月,全市住宿设施接待过夜游客189万人次,同比增长3.45%,环比增长16.43%;过夜旅游总收入47.07亿元,同比增长14.58%,环比增长19.80%;凤凰机场运输起降10638架次,同比增长10.85%,环比增长14.18%;旅客吞吐量162.37万人,同比增长4.09%,环比增长17.69%。

  借助自贸港建设政策,三亚加速布局旅游业、现代服务业和高新技术产业,现代产业体系骨架日渐丰满,全市产业结构更趋优化,质量效益明显提升。

  发力5G,赋能鹿城,5G发展加速“跑起来”。在三亚,5G与人工智能、卫星遥感、医疗、教育、旅游、农业、政务服务、智慧城市等领域的融合应用,正在努力实现更多“从0到1”的突破。在推进智慧医疗建设方面,解放军总医院海南医院启用全球首家“云间301”5G全门诊,开展5G远程手术及超声检查,近日又开展全球首例5G+全息远程诊疗,通过全息影像展示及全息直播互动技术,实现远程全息医疗影像实时传输技术,为远程患者展现更真实生动的诊疗画面,并且使医生和病患在几乎零时延的环境下实时互动。

  跨境电商或将实现“后发先至”。作为三亚较早“试水”跨境电商产业的企业,三亚跨境电商产业园有限责任公司目前已开始投入运营。未来,不仅可以为海南本地居民提供购买全球优质民生用品的便利渠道,还将为每年来海南度假的100万海外游客提供来自家乡的美食。作为主要投资方之一,三亚旅游文化投资集团有限公司党委副书记、总经理梅开志表示,将围绕旅游产业“6+1”结构及民生保供体系建设,快速拓展三亚跨境电商产业。

  三亚保税物流中心为贸易自由化便利化搭建最佳平台。在三亚凤凰国际机场货运站西侧空地上,三亚保税物流中心有望今年10月开工建设。由海航集团旗下三亚凤凰国际机场负责建设和运营。趣佰全球作为一家三亚跨境电商与旅游结合的企业,目前出货都在海口综合保税区。三亚保税物流中心建成后,包括趣佰全球在内的企业将降低进出口的物流成本,同时近距离享受出口退税。

  做大“量点”突出“亮点”

  崖州湾科技城、中央商务区是全省11个承接海南自贸港政策早期安排的重点园区。三亚促进各类要素向重点园区集聚,努力打造自贸港做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。

  做大“量点”,争做招商引资排头兵。崖州湾科技城采用“不见面招商”“不见面签约”等模式,通过“屏对屏”沟通开展“云端互动”。截至目前,共完成市级或园区协议签订139份,完成招商企业注册387家。中央商务区通过自主洽谈、协会招商、产业链招商等多形式多渠道,积极开展精准招商引资工作。截至目前,在三亚中央商务区新注册企业已有295家,待注册企业109家;在谈重点项目27家,其中80%的企业招商目标为总部企业落地。

  做大“量点”,打造人才聚集新高地。围绕深海科技、南繁科技和遥感航天等核心产业方向,着力打造产业平台和集聚各类人才,崖州湾科技城引进各类人才2624人,其中高层次以上人才61人。结合三亚总部经济和中央商务区及邮轮游艇产业园区建设实际,积极搭建海内外人才沟通合作平台,中央商务区引进人才247名,其中硕士研究生47名,已认定为高层次人才7名,正在申报高层次人才7名。

  既做大“量点”,更突出“亮点”。

  突出优化营商环境“亮点”。崖州湾科技城成立国际人才工作站,推行“管家式”服务的“城小二”企业服务工作体系,探索实施“特别极简审批”和“不见面审批”,集中一窗受理、限时一章办结。中央商务区打通“审查师+审批官+商代表”服务改革架构,实现“一枚印章审批、一个窗口流转、一套机制便企、一人极简审批、一个专班服务”。

  突出产业发展“亮点”。崖州湾科技城被认定为省级高新技术产业开发区,目前已引入中科院深海所、南海所、中国地质调查局等科研机构和中国船舶集团、招商工业、科大讯飞、朗新科技、商汤科技等一批优质高新科技企业,力争成为全市占领新一轮产业革命制高点的产业聚集区。中央商务区积极推进三亚国际游艇荟、超级游艇维修基地、公共游艇泊位项目,努力打造国内最大的游艇交易平台、综合游艇销售3S店聚集区。截至目前,全球游艇制造知名企业法拉帝亚太集团、海星游艇集团等多家游艇公司已和园区达成入驻意向,三亚世天邮轮有限公司、三亚蓝启供应链管理有限公司等10多家邮轮游艇企业已入驻园区。

  深化改革激发全面发展活力

  从16个方面、79个重点领域推进的《三亚市优化营商环境行动计划(2019—2020年)》于去年出台。这是逐步释放改革红利、助推三亚经济高质量发展的重要举措。

  “起跑”迅捷有力,全面深化改革工作蹄疾步稳。比如推进商事登记全程电子化和电子营业执照,实现营业执照、公章刻制、发票申领、社保登记全流程“一网通办”,企业开办时间压缩至2个工作日内完成。

  “办理得真快,压在心头的大石头放下来了。”海南诗波特投资有限公司负责人陈先生忍不住感慨。8月4日提交人防验收材料,8月5日就收到审核通过办结回执,这种高效审批让陈先生频频点赞,8月7日就将一面绣着“敬业正直 热情服务”的锦旗送到了三亚市政务服务中心。

  坚持法治化、国际化、便利化方向,坚定不移将“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进,为高质量发展注入强劲动力。“4·13”重要讲话以来,三亚共签约企业238家,直接招商引资注册1664家。其中,世界500强及其控股公司落地注册72家,已认定总部企业12家。截至目前,三亚已对接洽谈企业878家,签约企业130家;完成固定资产社会投资41.87亿元;新设立外资企业(含境外驻琼代表机构)83家,同比增长196%,实际利用外资4020.80万美元,同比增长49.6%。

  “放管服”改革,仅仅是三亚全面深化改革宏大图景中的一部分。在紧锣密鼓的改革进程中,一批重要改革举措得到强力推进,激发出三亚全面发展新活力。

  制度创新是全面深化改革的关键。海南卫星遥感信息全产业链孵化式招商、“警保联控”社会治理新模式、搭建网约房智慧管控平台、“医保总额预付+紧密型医联体”医改新模式、“以城市基层党建新模式助推全域旅游发展”、游艇等船舶证书“多证合一”、自由贸易账户下外资股权投资便利化监管……经过全市上下的努力,7项制度创新案例被省委深改办作为制度创新案例公开发布,在全省排名前列。

  探索赋予法定机构公共管理和服务职能,继崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局挂牌成立后,市投资促进局、市旅游推广局相继成立。采用“法定机构+市场化运作”模式,逐步建立符合三亚实际、符合自贸港发展需求的行政管理和服务体制机制。

  推进国有资本布局优化调整,三亚国有企业改革风起潮涌。以市场化、专业化、平台化、规模化为方向,整合重组原来参差不齐的19家国有企业,构建“2+6+1”国有企业发展新格局。市国资委党委书记、主任周春华介绍,截至今年7月,三亚8家市属国有企业(除三亚传媒影视集团外)资产总额1161.24亿元,同比增长5.88%;所有者权益310.83亿元,同比增长13.28%。

  此外,农村“三块地”改革、大社区改革有条不紊,生态文明建设体制改革、人才体制改革、教育和医药卫生体制改革卓有成效,各区各园区各单位改革百舸争流,改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。

  做好生态环保“加减乘除法”

  良好生态环境是海南自贸港的最强优势、最大本钱,也是三亚城市的核心竞争力。奋力推进自贸港建设,三亚开启以“生态优先、绿色发展”为主导的工作模式——一边不折不扣落实中央环保督察反馈问题整改,一边做好生态环境保护的“加减乘除法”。

  “加法”,结合创建国家生态文明建设示范市和“无废城市”建设试点,加快补齐城乡垃圾、固体废物和污水处理等方面短板。在三亚循环经济产业园内,生活垃圾焚烧发电厂一、二期及餐厨废弃物处理厂、建筑废弃物综合利用厂、医疗废弃物处理厂、垃圾填埋场、渗滤液处理站都已投入运营,同时,生活垃圾焚烧发电厂扩建项目、粪便处理厂项目、渗滤液处理站增容项目、飞灰填埋场项目、炉渣处理厂项目、飞灰填埋场配套道路项目等也在紧锣密鼓建设中。“不同的垃圾到了园区后,都有不同的处理方式,我们会将垃圾进行二次分拣后,其他垃圾进行焚烧发电,餐厨垃圾、可回收垃圾和有害垃圾则分别处理。”光大环保能源(三亚)有限公司副总经理范高文介绍,目前生活垃圾焚烧发电厂一期日处理垃圾量1200吨,二期项目建成后,日垃圾处理量将达到1800吨。

  “减法”,抓好全面禁塑、垃圾分类等先导性项目,从源头上控制和减少垃圾污染。在三亚市吉阳区博后村的一块大数据平台荧幕上,垃圾分类投放的实时数据、参与垃圾分类的人数、垃圾减量的数据、投放垃圾的类别占比数据……大数据中心将三亚市试点智能垃圾分类的情况展示得一览无余。居民在智能垃圾投放箱投放垃圾后,通过智能垃圾分类系统,将物联网技术引入垃圾分类领域,实现垃圾分类全程智能化、可视化,这样的“黑科技”通过线上线下相结合的模式,实现垃圾分类和减量。

  “乘法”,持之以恒将“厕所革命”进行到底,以小厕所推动农村社会大进步。上完厕所,手一按,粪污全冲进管道里,厕所里干干净净,心情也变得舒畅起来……在山里住了大半辈子,育才生态区龙密村村民董素平这两年终于盼来了和城里人一样的如厕环境。龙密村是三亚2018年“改厕”的重点村之一,改厕前,村民基本处于露天如厕、排队如厕的局面。现在,家家户户都已经建起了无害化厕所,村容村貌焕然一新,“厕所革命”可谓是改出了美丽乡村新生活。

  “除法”,就是除陋习、树新风,扎实推进“创文巩卫”和“五爱”(爱国、爱海南、爱家乡、爱社区、爱家庭)卫生健康大行动。“红白理事会”在全市各行政村铺开,告别“贵气新娘”“豪华葬礼”等不良习气,形成“新婚从简”“厚养薄葬”等向善之风;天涯区建设街社区海外宿舍、建设街社区财政小区、机场路社区水务工程宿舍、红旗街社区三小宿舍、场站社区教师村小区等53条“文明楼道”摇身一变成“文化走廊”……一系列生态环境“治污”、交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”等活动,既轰轰烈烈又实实在在。

责任编辑:邱苗